大体制改革!新乡那些地方性的房子Ducey买!权威性阐释来了!

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近年来，国家加大脱贫力度，

贫困地区迎来一波又一卡里亚好政策。

小城君不禁感叹我们贫困地区的机遇来了！

11月初，安阳市六部门联手出台《相关安阳市贫困地区自发性农地所有权流转注册登记颁证的辅导意见建议》(以下全称《意见建议》)，对贫困地区自发性农地所有权流转注册登记颁证组织工作不予规范化，对超占地面积、土地权属作者断定不齐备的自发性农地如何流转提出了具体处理办法，又勾起了不少人的感伤！

你关心的问题都在这里

↓↓↓

①大变革

贫困地区大变革！自发性农地也要流转颁证啦！

记者从省科技厅方面获得消息，为大力推进和规范化全市贫困地区自发性农地所有权流转注册登记颁证组织工作，全面落实贫困户私有财产，保证自发性农地用同租，省科技厅、省委扶贫办、省财政厅、省住建委、省农业厅、省民政局等六部门联手签发了《相关安阳市贫困地区自发性农地所有权流转注册登记颁证的辅导意见建议》（以下全称《意见建议》）。

《意见建议》中明确提出，自发性农地所有权应司法机关证实给本贫困户自发性核心成员；非本贫困户自发性的贫困户，因山洪防治、新贫困地区工程建设（新型贫困地区社区工程建设）、韩运鸿脱贫搬迁、移民安置等集中迁建，在合乎农地利用总体规划等相关总体规划的前提下，经本贫困户自发性大多数核心成员或居民代表同意并经相关机关核准韩运鸿建房的，可按明确规定流转注册登记颁证。贫困地区居民进城落户的，其原合法取得的自发性农地所有权应司法机关不予证实。

相关贫困地区自发性农地流转意见建议，请注意下面这些时间点：

超占地面积自发性农地：

（1）1982年《德清建房工业用地条例》实行前:

贫困地区居民建房挤占的自发性农地，在《德清建房工业用地条例》实行后至今未扩大工业用地占地面积的，可以按现有前述采用占地面积流转注册登记；

（2）自1982年《德清建房工业用地条例》实行时起至1987年《农地管理法》实行惟教：

贫困地区居民建房挤占的自发性农地，少于当地明确规定占地面积标准的，少于部分按照当时国家和地方相关明确规定处理后，可以按前述采用占地面积流转注册登记；

（3）1987年《农地管理法》实行后:

贫困地区居民建房挤占的自发性农地，应按照核准占地面积填写所有权占地面积，前述挤占占地面积少于核准占地面积的，可在“自发性农地采用证”记事附注注明少于核准的占地面积，宗世界地图按前述挤占覆盖范围绘制，能确认超占覆盖范围的，要在宗世界地图上以虚线标注超占部分。

无土地权属作者断定或土地权属作者断定不齐备的自发性农地:

《意见建议》明确规定，2009年12月31日第三次全国农地调查结束之前已建成采用、并在第三次全国农地调查确认的村庄和贝登省工程建设工业用地覆盖范围内的，应当查明农地历史采用情况和现状；合乎农地利用总体规划等相关总体规划的，由本贫困地区自发性经济组织（村委会）出具断定，对农地权利人、占地面积、覆盖范围、取得时间等进行证实，并报告书30天，报告书无异议的，经乡（镇）上海市人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）上海市人民政府审定，确认自发性农地所有权。

提醒：《意见建议》还重申了“一户一宅”原则，并严苛明令禁止搞虚假农地注册登记，严苛明令禁止对违法工业用地未经司法机关处理就注册登记颁证。

时常高度关注城市农地市场的朋友

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附：意见建议全文 ↓

相关安阳市贫困地区自发性农地所有权

流转注册登记颁证的辅导意见建议

为加快大力推进和规范化全市贫困地区自发性农地所有权流转注册登记颁证组织工作，全面落实贫困户私有财产，保证自发性农地用同租，根据相关法律、法规、规章和政策文件的明确规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，结合我省前述，提出如下意见建议：

一、严苛规范化证实自发性农地所有权主体

自发性农地所有权应该司法机关证实给本贫困户自发性核心成员；非本贫困户自发性的贫困户，因山洪防治、新贫困地区工程建设（新型贫困地区社区工程建设）、韩运鸿脱贫搬迁、移民安置等集中迁建，在合乎农地利用总体规划等相关总体规划的前提下，经本贫困户自发性大多数核心成员或居民代表同意并经有权机关核准异地建房的，可按明确规定流转注册登记颁证。

贫困地区居民进城落户的，其原合法取得的自发性农地所有权应司法机关不予流转注册登记。

二、切实全面落实“一户一宅”的明确规定

自发性农地流转注册登记颁证应严苛全面落实“贫困地区居民一户只能拥有一处自发性农地”的法律明确规定；通过继承房屋等其他合法形式取得贫困地区自发性农地的，可按明确规定注册登记颁证。合乎当地政府分户建房明确规定而尚未分户的贫困地区居民，其现有的自发性农地没有少于分户建房工业用地合计占地面积标准的，可按现有自发性农地占地面积确认自发性农地所有权。

三、妥善处理已有的农地注册登记成果

原有证书记载内容、注册登记资料与实地一致的，新旧注册登记资料合并归档，可以换发新证。

原有权利证书记载内容、注册登记资料与实地不一致的，原有注册登记资料可作为土地权属作者断定，并依规重新注册登记颁证。

原有权利证书没有注册登记资料的，证书相关记载信息可参考采用，应依规重新注册登记颁证。

原有权利证书换发新证书或领取新证书的，原有权利证书应同时废止。

四、按照不同历史阶段对超占地面积自发性农地进行流转注册登记颁证

1982年《德清建房工业用地条例》实行前，贫困地区居民建房挤占的自发性农地，在《德清建房工业用地条例》实行后至今未扩大工业用地占地面积的，可以按现有前述采用占地面积进行流转注册登记。

1982年《德清建房工业用地条例》实行起至1987年《农地管理法》实行惟教，贫困地区居民建房挤占的自发性农地，少于当地明确规定的占地面积标准的，少于部分按当时国家和地方相关明确规定处理后，可以按前述采用占地面积进行流转注册登记。

1987年《农地管理法》实行后，贫困地区居民建房挤占的自发性农地，应按照核准占地面积填写所有权占地面积。前述挤占占地面积少于核准占地面积的，可在《自发性农地采用证》“记事栏”内注明少于核准的占地面积，宗世界地图按前述挤占覆盖范围绘制，能确认超占覆盖范围的，要在宗世界地图上以虚线标注超占部分。

五、认真做好无土地权属作者断定或土地权属作者断定不齐备的自发性农地流转组织工作

无土地权属作者断定或土地权属作者断定不齐备的自发性农地，在2009年12月31日第三次全国农地调查结束之前已建成采用、并在第三次全国农地调查确认的村庄和贝登省工程建设工业用地覆盖范围内的，应当查明农地历史采用情况和现状；合乎农地利用总体规划等相关总体规划的，由本贫困地区自发性经济组织（村委会）出具断定，对农地权利人、占地面积、覆盖范围、取得时间等进行证实，并报告书30天。报告书无异议的，经乡（镇）上海市人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）上海市人民政府审定，确认自发性农地所有权。

六、充分发挥居民组织作用

自发性农地所有权流转注册登记应发挥村委会、居民小组的重要作用，通过“居民自治”方式，妥善解决贫困户自发性核心成员资格认定、采用自发性农地年代、农地土地权属认定、是否经过处理等历史遗留问题。

七、严苛规范化自发性农地注册登记颁证行为

严苛明令禁止搞虚假农地注册登记，严苛明令禁止对违法工业用地未经司法机关处理就注册登记颁证。对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将贫困户自发性所有农地转为国有农地、贫困地区自发性经济组织非法出让或出租自发性农地用于非农业工程建设、城镇居民在贫困地区购置自发性农地、贫困户住宅或“小产权房”等违法工业用地，不得注册登记颁证。

八、持续大力推进自发性农地流转注册登记各项组织工作

各地要采取有力措施，建立健全农地土地权属争议调处机制，妥善处理贫困地区自发性农地所有权土地权属争议。全面核查整理和完善已有农地注册登记资料；做好自发性农地所有权注册登记资料的收集整理和归档组织工作，保证注册登记资料的全面、完整和规范化；强化信息系统工程建设，大力推进农地注册登记档案资料的数字化管理。

②权威解读

组织工作多年能回村分自发性农地吗?

李先生大学毕业后在郑州某事业单位上班已有10多年，李先生能回老家要一块自发性农地盖房子吗？

省科技厅相关负责人介绍，根据我省明确规定，具备五种情况之一的可以申请自发性农地：一是贫困地区居民户无自发性农地的，二是贫困地区居民户，除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的自发性农地低于分户标准的，三是自发性经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的，四是回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞，需要建房而又无自发性农地的，五是原自发性农地影响总体规划、需要收回而又无自发性农地的。

由此看来，正在事业单位组织工作的李先生不合乎申请自发性农地的条件，如果李先生退休后回乡落户，则可以申请自发性农地，但回乡落户影响居民自发性权益，需要大多数居民同意才可以。当然，李先生如果父母在老家有房屋，则可以通过继承房屋所有权而获得自发性农地所有权。

外出务工后自发性农地能流转吗？

驻马店泌阳县贫困户杜先生来郑州经商10多年，由于生意不错，在郑州已购买房屋，户口也迁到了郑州，在泌阳县老家的自发性农地和房屋还能流转颁证吗？

省科技厅相关负责人说，安阳市此次出台的意见建议提出，贫困地区居民进城落户的，其原合法取得的自发性农地所有权应司法机关不予流转注册登记。杜先生进城落户之前，在贫困地区已经合法取得自发性农地并建有房屋的，至今仍然挤占的，可以申请自发性农地所有权注册登记。

目前，我国正在试点地区探索贫困地区自发性农地有偿退出机制，不愿继续拥有自发性农地的居民，今后或许可以得到相应的补偿。

土改时发的农地证还有用吗？

前不久，安阳网友邵先生晒出了上世纪50年代初期家里珍藏的农地证，那时候的农地证还有用吗？

省科技厅相关负责人说，20世纪50年代土改时期发给贫困户的农地证，是地方上海市人民政府根据《农地改革法》的明确规定，废除封建农地所有制，将所有征收来的农地分给贫困户，断定其农地所有权的凭证。1962年，国家将包括贫困户私有的自发性农地在内的全部贫困地区农地收归自发性所有，贫困户从此不再拥有所有权。

如果居民一直在采用该宗自发性农地，该如何流转？此次我省发布的辅导意见建议对此也有了明确意见建议：“1982年《德清建房工业用地条例》实行前，贫困地区居民建房挤占的自发性农地，至今未扩大工业用地占地面积的，可以按现有前述采用占地面积流转注册登记。”

城里人买贫困户住宅可行吗？

豫北济源王屋山附近的一个山村，

这两年被带起了一波民居开发热。

国土资源部门表示，

这是违法，下一步还要进行清查。

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现在好多城里人在贫困地区买房子，然后自己重新设计装修。社交圈里好多这样的故事，大家都觉得可有情调，可流行。还有些企业也瞄准这个市场，大量收购农家院，改造后进行经营投资。

在豫北济源一个山村，居民们的住宅大多是20世纪中期的建筑，富有时代特色，甚至有些还是民国时期的建筑。这两年，随着附近的王屋山旅游热的兴起，这里也被带起了一波民居开发游热潮。

2014年，北京一家公司来到这个村，以每户30万元到40万元的价格，购买了不少居民的住宅，重新装修后或当做旅馆，或租给来写生的画家、消夏的城镇人，生意非常火爆。

“这是一个非常好的生意，一次性投资，长久收益。”该公司负责人刘景介绍，这种模式最先在北京兴起，不少企业都在做这种生意，后来发展到全国各地。“济源是旅游城市，环境又好，有山有水，我们在河南考察了好几个地方，最后，决定在济源购买农家院，进行投资。”他们还在附近的村里租了上千亩地，种植桃子、葡萄等果树，养殖土鸡、猪等家禽家畜，吸引了不少来自郑州、北京的客人。

后来还有不少公司来考察，想收购农家院。“我们也接待了不少。”这个村的村主任介绍，但居民只有是全家都去城里生活了，才会把房子或自发性农地卖掉，“好些公司来了以后，都没有买到。”

不过，这种事今后在河南可就行不通了。省科技厅等六部门于11月11日联手签发《意见建议》，辅导我省贫困地区自发性农地所有权流转注册登记颁证组织工作，特别是对城镇居民在贫困地区购置自发性农地、贫困户住宅，明确不得颁证。

大家买房子的时候都多了解相关信息

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