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一、广州新文档：违规建筑充公后转成国有资本，从宽继续执行！

11月6日，广州市总体规划和工程建设局理事会给各乡镇和有关职能部门印发了《有关搞好充公违规建筑继续执行和处理组织工作的辅导意见建议》的通告，看见副标题充公违规建筑瞧瞧人心中惊慌失措。

通告概要，主要就抒发了两个核心理念原意：

1、违规建筑充公的经济政策富科继续执行！

充公违规建筑是指违背农地管理组织工作或是城市总体规划法规展开违规工程建设，由规农地稽查政府机构严查并充公的建筑物、违章建筑及独立设置公共设施。市、区公共财政行政职能部门是充公违规建筑的接收单位。

2、充公资产处理各乡镇自行制定细则

充公违规建筑的资产处理以区政府为主导，区别国有农地和未完善征转手续农地两种情形。处理组织工作经费纳入有关职能部门预算安排，处理收入在抵扣符合规定的有关税费后，按照政府非税收入管理组织工作规定上缴国库。

各乡镇政府可以根据有关法律、法规和本辅导意见建议，结合辖区实际制定处理充公违规建筑的具体实施细则。

二、到底什么算违建？涉及面广！

根据文档精神，依据法律为《农地管理组织工作法》和《城市总体规划法》：

1、按《农地管理组织工作法》的规定，违规工程建设主要就有以下三类：

（1）未取得工程建设局管理组织工作职能部门用地许可的（白话：用地性质不对或是用地性质对但没拿到许可）。

（2）总体规划区内未依法取得工程建设总体规划许可或未按照许可证的规定工程建设的；

（3）未取得工程建设工程总体规划许可或未按照许可的规定工程建设的；

《中华人民共和国农地管理组织工作法》第七十三条规定： 买卖或是以其他形式非法转让农地的，由县级以上人民政府农地行政行政职能部门充公违规所得……；

第七十六条的规定：未经批准或是采取欺骗手段骗取批准，非法占用农地的，由县级以上人民政府农地行政行政职能部门责令退还非法占用的农地……

简单的说就是，对于非法取得农地上的建筑物，如果农地违背总体总体规划，则建筑物予以拆除，如果农地符合总体总体规划，则建筑物予以充公。

2、《城市总体规划法》给了违建三种选项： 改正、拆除和充公

《城市总体规划法》第六十四条规定： 未取得工程建设工程总体规划许可证或是未按照工程建设工程总体规划许可证的规定展开工程建设的，由县级以上地方人民政府城市总体规划行政职能部门责令停止工程建设......

此条的规定给出了违背城市总体规划方面法规的违规建筑具有改正、拆除和充公三种处罚选项。

三、依据文档：广州所有小产权房全部被判了有罪！

根据文档精神和《农地管理组织工作法》和《城市总体规划法》可以得出，广州的所有小产权房均属于违规建筑，不仅用地不合法、还存在是否与总体规划相符，缺失总体规划许可和工程许可的情况，那简直就是铁打的违规建筑。

也就是说，按照文档精神，广州的所有小产权房均在此次处理范围之列。

预想过数种小产权房的处理方式，比如全部拆除，比如补缴农地出让金转正、比如政府回收作为保障性住房，但做梦也没想到广州的小产权房会是这样按违规建筑收归国有的结局。

你可能会说，这么多人肯定不干，通告中提到了一句对继续执行、处理过程中阻挠执法、暴力抗法的，要按照扫黑除恶专项斗争的组织工作部署，坚决依法严惩。

四、小产权房收归国有会在全国推广吗？

按经济政策而言，这并不是什么新经济政策，法规早有规定，此次只不过强调了严格继续执行而已。

我们的法律有个特点，就是严法律宽继续执行，一旦要严格按照法律继续执行，就是草木皆兵，比如前段天数的社保收归税务局收缴，直到总理出来发话来安抚大家，老乡别走，欠缴的不得集中要求补缴。

但是广州做为改革的排头兵，还是具有风向标的意义。

这件事如果全国推行阻力当然很大，毕竟全国小产权房的数量可以用天量来形容，全国小产权房占的农地面积有66亿平方米，总量接近我国城镇住宅数量的三分之一。

但是，也别低估政府的决心，你看北京这两年每年拆除违建数量在4000万平方米，不是也照样完成了吗？

（本段来源：朱罗纪newJurassic 摘取的为部分内容）

对2019年的判断，有几点框架性的认知，我认为非常之重要。

第一点：不会、也不能再有大水漫灌，

不要对老配方抱有新幻想

我对中国房地产的未来从来都不悲观，如果不再一次展开货币刺激的话。我在之前的文章里谈过：如果再行货币刺激，一定是中国经济的大灾难。

原因很简单，一是因为2015年以来的货币刺激，证实了它只会空转，已经进不了实体了。货币刺激带来的边际效应已经极低，再大开水龙头也很难实现经济的转型。二是之前的经验教训，央行也好，中央也好，都非常警惕。如我之前所言，中国如果现在再一次重启夜壶，会带来房价的第三轮大涨，会引发社会整体性失控的危险。

理想的状态就是温和宽松——什么样叫温和宽松，按照盛松成的说法，M2=GDP+CPI+2-3个百分点，也即11%左右。不是2015年之前，扩张的太狠，也不是2015年之后，收缩的又太狠。

这个温和宽松期，可能还不止于2019年，有可能会持续到2020年以后。

这是我们判断未来的一个重要的思维。

第二点：2019年大城市的房地产会比今年好

注意几点。

今年的房地产，是一个过山车，上半年升，下半年摔。现在是进入了下行通道，还没有看见止跌回稳的势头。接下来预计今年市场情绪会展开复苏，但表现在盘面上尚需一段天数。在2019年，市场会逐步企稳，会是一个由坏到稳再向好的表现过程，全年应该是一个上升的市场。

经济政策会表现为弹簧式松紧。接下来，会有很多城市，陆陆续续展开去行政调控，2018年出台的400多次调控要先去掉一半才行。但这个松动，不会是根本性的（取消五限令）——五限令就是长效机制的一部分，将长期存在。各地会根据本城的实际情况，展开量化松动，房价危险的地方就松动一下，有涨的迹象就收紧一下。判断的准绳是：不能涨、拒绝跌，稳。房地产的温和宽松，也将如经济经济政策一样，有可能不止于2019年。

经济下行，房价依然会上涨。经济下行，是不是房地产就不行了。并不是。2010年之后，中国的GDP增速一直在下行，但一样发生了2015-2017年的暴涨。直接原因是货币刺激。如果你不刺激，它就不一定涨。如果你刺激得多，它就涨得多。流动性的松紧，直接对房地产有显著影响。

第三点：不要指望有暴涨

在上面两个思维之下，2019年也好，以后也好，可能我们会迎来的一个温吞吞的市场，房价整体表现为和GDP差不多的涨幅，就像2011-2014年的市场那样。这是稳预期的真正要义。

有两个论据大致可以支撑上述判断。

一是经济政策导向。如上所言，温和宽松的经济经济政策，和已然成型的五限令管制，是无法支撑起来房价的再度暴涨的。

二是市场自身的调整需求。我们要注意到，所谓的房价永远涨是不存在的。规律都一样，有涨就一定有跌。回头撸一撸，你就能发现，每一次房价暴涨之后，都会有好几年的煎熬期。过去的11年里，就发生过两轮。比如2009年广州房价暴涨1倍，随后迎来2010-2014的温和市，一直到2014年底。到2015年广州房价又涨1倍，随后一直温和调整到现在。这个期间，每次都有差不多四五年的天数。房子整体上的涨幅也都有，但基本和GDP差不多。

这一次也会如此，市场本身的运行周期还没有结束，仍然需要一些天数来消化2015年的涨幅。

当然，有一种情况要撇除，跌得多的局部优质地段或个盘，可能会在市场回温之后，升得多。这个恰恰是我们一直以来提醒的个盘机会，调整期会经常出现超跌杀，有些优质盘可能会因为业主的资金链断裂，大幅杀跌（比如前天刚刚说的中旅国际公馆案例），能不能抓得到，既看运气又看能力又看性格。

附2019年广州潜在计划入市项目统计

内容来源：壹周刊、广州房产在线、广州中原研究中心、朱罗纪

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