编者按：广州底蕴已久、大批的发展史遗留下来违规建筑物也是通称的小产权房难题迎隋东亮黎明。不可否认，广州小产权房占全区建筑物面积比率之高，在全省都位列前茅。除非迈入隋东亮的管路，或会对楼价导致压制。
7月27日，为全面性清扫、筛选处置贫困地区城镇化发展史遗留下来违规建筑物，广州市规委和广州市国务院法制办联手正式发布《广州市人民政府有关贫困地区城镇化发展史遗留下来产业发展类和公用基础建设类违规建筑物的处置配套措施（草案稿）》（下列全称意见建议稿）。
比较重磅的信息有两点：
产业发展类发展史违建既可先确认为非商品性质再转为商品性质，也可直接申请为商品性质，公用基础建设类发展史违建仅能确认为非商品性质。
其中，生产经营性发展史违建需开户50%的市场评估土地价格，商业办公类发展史违建需开户全额市场评估土地价格后方可办理商品性质。
这意味着，广州产办类小产权开户土地价格50%就可以隋东亮。
全方位解读：涉及哪些建筑物？影响几何？
意见建议稿是对2009年6月2日前产生的贫困地区城镇化发展史遗留下来违规建筑物全面性实施安全纳管，并以此为前提，依法拆除没收一批、处置确认一批。
在开展产业发展类和公用基础建设类发展史违建处置的同时，将持续保持查违高压态势，开展查违三年攻坚行动，绝不允许新增1平方米违建。
需要注意的是，根据文件解释：
产业发展类发展史违建，包括生产经营性和商业、办公类发展史违建。而生产经营性发展史违建，是指厂房、仓库等实际用于工业生产或者货物储藏等用途的建筑物物及生活基础建设设施。
商业、办公类发展史违建，是指实际用于商业批发与零售、商业性办公、服务（含餐饮、娱乐）、旅馆、商业性文教体卫等营利性用途的建筑物物及生活基础建设设施。
配套措施所称公配类发展史违建，是指实际用于非商业性文教体卫、行政办公及社区服务等非营利性用途的建筑物物及生活基础建设设施。
意见建议稿所针对的是产业发展类和公用基础建设类两类发展史违建，即住宅类发展史违建并未包含在内。
广州 （图文无关，图片来源：新华社）
多位业内人士指出，该文件的落地，将加快广州推进城市更新。新增加的合法用地将纳入城市更新申请测量，有利于推进城市更新进度。
广州综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为：
发展史遗留下来违规建筑物转换为商品房性质房产，会大规模增加城市更新的速度，同时释放出来的房产将非常可观，可能会对市场供需关系带来大反转。
易居研究院智库中心研究总监严跃进分析称：
通过此类开户土地价格的形式进行隋东亮，是比较务实的做法。
一方面有助于此类房源真正纳入管控，有助于防范违章建筑物无管控的尴尬现象出现；
另一方面通过此类开户土地价格，真正从市场化的角度进行整改，即对违规行为进行了惩罚，也有助于土地财政收入的增加。
中国城市发展研究院投资部主任刘澄指出：
贫困地区城镇化过程中形成的违建有一部分是处于经营中的，而拆违建势必会受到来自使用者的阻力。
从意见建议来看，此次拆除违建行动比较坚决，明确了拆违的具体条件，同时这是广州市不断扩容后对土地发展史遗留下来难题一次全面性集中清扫，对于可保留的建筑物提供了规范处置方式。
合一城市更新集团董事总经理罗宇认为：
在发展史上产业发展类的违建很多，此次新政的出台，可以有效的解决城中村权属不够的难题，因为产业发展类的建筑物，占地面积大。罚款方面，此次采取了折中的配套措施，更贴近实操。同时出台优惠经济政策，罚款和开户土地价格比较便宜。总体上说，如果这个经济政策能落地下来，将能够为广州旧改提速。
广州 （图文无关，图片来源：新华社）
盘活存量土地资源 ，
确保违建零增长
制定《处置配套措施》有何必要性？据称，这是落实国家治理违建工作部署的需要，是促进经济社会发展改善民生的需要，且充分体现了依法依规。
尤其是通过处置产业发展类发展史违建，可以明晰土地使用权，盘活存量土地资源，促进工业区升级改造和产业发展转型发展，破解产业发展空间不足等制约广州城市发展的难题，也进一步落实了广州市产业发展区块线划定的相关要求。对公用基础建设类发展史违建的处置，有利于解决公用基础设施缺口大、实施难等城市发展突出难题，促进解决公用基础建设服务设施的土地遗留下来难题，促进特区内外一体化和公用服务均等化，补齐民生短板提高民生幸福指数。
据每日经济新闻报道，美联物业全省研究中心总监何倩茹表示：
这是让此类集体用地合理合法地变成商业用地的一个方法，一来可以盘活集体用地，另一方面可以增加商业用地的面积，缓解用地不足的情况。
广州市规划国土委称：
在开展产业发展类和公用基础建设类发展史违建处置的同时，持续保持查违高压态势，开展查违三年攻坚行动，绝不允许新增1平方米违建，坚决拆除处置中央环保督察要求整改的饮用水水源一级保护区范围内违建，坚决拆除重点违建和已作出拆除处罚决定违建。
同时，加快拆除严重影响规划的发展史违建，清扫拆除违规乱搭建，通过城市更新、土地整备、建设用地清退、棚改等多元手段加快消化各类违建，确保违建零增长、存量负增长。
广州 （图文无关，图片来源：图虫创意）
抢建违建给广州带来长期困扰
在1992年和2004年，广州进行了两次土地国有化行动，整个城市名义上成为全部由国有土地组成的地区，但由此产生的抢建、违建现象，给广州带来了长期困扰的违规建筑物发展史遗留下来难题。
根据广州规土委的数据，截至2014年底，全区违规建筑物共37.30万栋，4.28亿平方米，其中，工业类违建1.80亿平方米，占违建总量41.93%；住宅类违建1.72亿平方米，占40.08%；商业和办公类违建0.26亿平方米，占6.02%；多种用途类、公用基础建设类等其它违规建筑物0.51亿平方米，占11.98%。
数量众多的发展史违建，承载了广州大批的居住人口和产业发展，也影响着城市更新与发展的进程。
自2001年起，广州开始启动发展史遗留下来违规私房 和生产经营性违规建筑物的处置工作。截至2016年底，违规建筑物面积仍高达4.05亿平方米，占据了近广州市总建设量的一半。
（本文源自 21世纪经济报道、证券时报网、每日经济新闻）
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