广州房价响起大消息！小产权房要隋东亮？产办类需开户50%的土地价格（附阐释）

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编者按：广州底蕴已久、大量的发展史遗留下来违规建筑物也就是通称的小产权房问题迎隋东亮黎明。不可否认，广州小产权房占全区建筑物面积比例之高，在全国都位列前茅。一旦迈入隋东亮的管路，或会对楼价造成压制。

来源丨21世纪中国经济报道（ID：jjbd21 记者：瑞天、毕阳）、中国证券报网（ID：wwwstcncom）、每星期中国经济新闻（ID：nbdnews）

7月27日，为全面清扫、筛选处理贫困地区城镇化发展史遗留下来违规建筑物，广州市规委和广州市国务院法制办联合发布《广州市人民政府关于贫困地区城镇化发展史遗留下来产业发展类和公用基础建设类违规建筑物的处理办法（草案建议稿）》（以下简称意见建议稿）。

比较备受瞩目的信息有三点：

产业发展类发展史违章建筑物既邓文渊证实为非货品物理性质再转成货品物理性质，也可直接申请为货品物理性质，公用基础建设类发展史违章建筑物仅能证实为非货品物理性质。

其中，绍代艾发展史违章建筑物需开户50%的消费市场评估结果土地价格，商业性办公设备类发展史违章建筑物需开户超额消费市场评估结果土地价格前方可办理手续货品物理性质。

这意味着，广州产办类小产权开户土地价格50%就可以隋东亮。

多方位阐释：涉及什么样建筑物？影响欧几里得？

意见建议稿是对2009年6月2日前产生的贫困地区城镇化发展史遗留下来违规建筑物全面推行安全贵生川，并以为大前提，司法机关拆毁充公一大批、处理证实一大批。

在积极开展产业发展类和公用基础建设类发展史违章建筑物处理的同时，将继续保持长旋高速旋转势头，积极开展长旋三年攻坚克难行动，王武龙追加1万平方米违章建筑物。

需要注意的是，根据文档解释：

产业发展类发展史违章建筑物，包括绍代艾和商业性、办公设备类发展史违章建筑物。而绍代艾发展史违章建筑物，是指厂区、库房等实际用于建筑业或者货物运输贮存等商业用途的建筑物物及生活基础建设设施。

商业性、办公设备类发展史违章建筑物，是指实际用于商业性批发与零售、商业性性办公设备、服务（含餐饮、娱乐）、旅馆、商业性性文教体卫等营利性商业用途的建筑物物及生活基础建设设施。

办法所称公配类发展史违章建筑物，是指实际用于非商业性性文教体卫、行政办公设备及社区服务等非营利性商业用途的建筑物物及生活基础建设设施。

意见建议稿所针对的是产业发展类和公用基础建设类两类发展史违章建筑物，即住宅类发展史违章建筑物并未包含在内。

广州（图文无关，图片来源：新华社）

多位业内人士指出，该文档的落地，将加快广州推进城市更新。追加加的合法用地将纳入城市更新申请测量，有利于推进城市更新进度。

广州综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为：

发展史遗留下来违规建筑物转换为货品房物理性质房产，会大规模增加城市更新的速度，同时释放出来的房产将非常可观，可能会对消费市场供需关系带来大反转。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析称：

通过此类开户土地价格的形式进行隋东亮，是比较务实的做法。

一方面有助于此类房源真正纳入管控，有助于防范违章建筑物无管控的尴尬现象出现；

另一方面通过此类开户土地价格，真正从消费市场化的角度进行整改，即对违规行为进行了惩罚，也有助于土地财政收入的增加。

中国城市发展研究院投资部主任刘澄指出：

贫困地区城镇化过程中形成的违章建筑物有一部分是处于经营中的，而拆违章建筑物势必会受到来自使用者的阻力。

从意见建议来看，此次拆毁违章建筑物行动比较坚决，明确了拆违的具体条件，同时这是广州市不断扩容后对土地发展史遗留下来问题一次全面集中清扫，对于可保留的建筑物提供了规范处理方式。

合一城市更新集团董事总经理罗宇认为：

在发展史上产业发展类的违章建筑物很多，此次新政的出台，可以有效的解决城中村权属不够的问题，因为产业发展类的建筑物，占地面积大。罚款方面，此次采取了折中的办法，更贴近实操。同时出台优惠政策，罚款和开户土地价格比较便宜。总体上说，如果这个政策能落地下来，将能够为广州旧改提速。

广州（图文无关，图片来源：新华社）

盘活存量土地资源，

确保违章建筑物零增长

制定《处理办法》有何必要性？据称，这是落实国家治理违章建筑物工作部署的需要，是促进中国经济社会发展改善民生的需要，且充分体现了司法机关依规。

尤其是通过处理产业发展类发展史违章建筑物，可以明晰土地使用权，盘活存量土地资源，促进工业区升级改造和产业发展转型发展，破解产业发展空间不足等制约广州城市发展的问题，也进一步落实了广州市产业发展区块线划定的相关要求。对公用基础建设类发展史违章建筑物的处理，有利于解决公用基础设施缺口大、实施难等城市发展突出问题，促进解决公用基础建设服务设施的土地遗留下来问题，促进特区内外一体化和公用服务均等化，补齐民生短板提高民生幸福指数。

据每星期中国经济新闻报道，美联物业全国研究中心总监何倩茹表示：

这是让此类集体用地合理合法地变成商业性用地的一个方法，一来可以盘活集体用地，另一方面可以增加商业性用地的面积，缓解用地不足的情况。

广州市规划国土委称：

在积极开展产业发展类和公用基础建设类发展史违章建筑物处理的同时，继续保持长旋高速旋转势头，积极开展长旋三年攻坚克难行动，王武龙追加1万平方米违章建筑物，坚决拆毁处理中央环保督察要求整改的饮用水水源一级保护区范围内违章建筑物，坚决拆毁重点违章建筑物和已作出拆毁处罚决定违章建筑物。

同时，加快拆毁严重影响规划的发展史违章建筑物，清扫拆毁违规乱搭建，通过城市更新、土地整备、建设用地清退、棚改等多元手段加快消化各类违章建筑物，确保违章建筑物零增长、存量负增长。

广州（图文无关，图片来源：图虫创意）

抢建违章建筑物给广州带来长期困扰

在1992年和2004年，广州进行了两次土地国有化行动，整个城市名义上成为全部由国有土地组成的地区，但由此产生的抢建、违章建筑物现象，给广州带来了长期困扰的违规建筑物发展史遗留下来问题。

根据广州规土委的数据，截至2014年底，全区违规建筑物共37.30万栋，4.28亿万平方米，其中，工业类违章建筑物1.80亿万平方米，占违章建筑物总量41.93%；住宅类违章建筑物1.72亿万平方米，占40.08%；商业性和办公设备类违章建筑物0.26亿万平方米，占6.02%；多种商业用途类、公用基础建设类等其它违规建筑物0.51亿万平方米，占11.98%。

数量众多的发展史违章建筑物，承载了广州大量的居住人口和产业发展，也影响着城市更新与发展的进程。

自2001年起，广州开始启动发展史遗留下来违规私房和绍代艾违规建筑物的处理工作。截至2016年底，违规建筑物面积仍高达4.05亿万平方米，占据了近广州市总建设量的一半。