20日记者获悉,国土资源部、住房城乡建设部联合发文提出,针对目前各地不动产统一登记后出现的历史遗留问题,不动产登记机构和房屋交易管理部门要加强配合,共同协商推动地方政府依法合规分类妥善处理,及时解决问题。防止小产权房通过不动产登记合法化。
不动产统一登记制度自2014年启动以来,小产权房曾对一度被个别业内人士认为有机会借此实现转正。今年8月,两部委在全国13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点,有业内人士再次猜想,这会否为小产权房合法化打开政策窗口。
不过,国土部有关负责人此前便强调,不动产登记是依法保护不动产所有人权利的法律行动,不可能登记任何不合法的东西。而此次两部委联合发出的这份通知,彻底打消了部分投机者不切实际的念头。
记者从日前发出的《关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》(简称《通知》)看到,两部委要求各地要切实做好房地产市场调控和监测分析工作。不动产登记机构和房屋交易管理部门要充分认识做好房地产市场监测工作的重要性,将二手房与新建商品房纳入统一的房地产市场管理,加强监测、监管和调控。不动产统一登记制度实施后,房屋交易和不动产登记信息要通过网络实时共享。
《通知》还指出,关于资料移交问题,不动产统一登记制度实施前已经形成的房屋登记纸质资料要移交至不动产登记机构,确实难以拆分移交的,应复制移交,复制移交的资料应与原件一致,并于年底前全面复制移交到位。为避免重复建设,保证房屋交易与不动产登记使用电子数据的一致性,房屋登记的电子数据应完整地拷贝给不动产登记机构,并于9月底前全面完成。
小产权房是指在集体用地主要是集体建设用地上开发建设的住房。我国自2014年开始启动不动产统一登记工作,按照当时的规划,全国要在2017年底前全面实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台四统一,实现信息共享,依法公开查询。
国家级信息平台接入全覆盖,是建成统一的信息平台的重要标志。早在今年6月26日,广东省国土资源厅已告诉记者,我省121个县(市、区)不动产登记信息平台已全部接入省级、国家级平台,提前半年实现了国土资源部要求的信息平台接入全覆盖的工作目标。自2016年6月份不动产统一登记制度全面落地实施以来,广东全省累计颁发不动产登记证书证明近800多万本,位居全国第一。
省国土资源厅透露,目前该厅正在督促指导各地年底前完成不动产登记存量数据的迁移整合,从而提高各地接入信息的时效性和准确性,为实现不动产登记规范化监管、信息查询服务、信息共享应用做好基础保障。
不动产统一登记在全国启动后,业内人士便曾猜测,小产权房是否会借此机会转正。但国土部对此一直未松口,而各地在制定出台不动产登记相关规定时,均要求不得为小产权房办理不动产登记。
房地产法律专家、广东金鹏律师事务所律师林勋华告诉记者,相对于取得国有土地使用证的商品房而言,在农村集体土地上建设的小产权房无法依法办理国家认可的房产证,入市流通难以获得法律保护。不过,这类房屋尽管在产权证明上有瑕疵,但价格较低,因而在中低收入群体中也有一定市场,多年来积累了庞大的规模。
事实上,早在十年前,原建设部便发出过风险提示:非集体经济组织成员购买小产权房,将无法办理房屋产权登记,合法权益难以得到保护。当年12月,国务院还发出通知,禁止城镇居民去农村买房。
至今,小产权房问题已经被业界讨论了十年。尽管期间曾有部门表态要出台相应措施加以妥善解决,但一直未有上位法规提供支持。
今年8月,国土资源部、住房城乡建设部发文,在北京、上海、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展全国首批利用集体建设用地建设租赁住房试点,再次引起社会对小产权房转正话题的关注。有人认为,试点或意味着小产权房可以合法地参与到住房租赁经营业务当中。特别是今年以来,随着楼市限购政策不断升级,一些社会热钱开始把部分珠三角城市的小产权房作为新的投资目标。由于小产权房单价低,加之部分城中村的小产权房租金与普通商品房并无明显差别,因而租金回报率比较高。近期国家开展集体建设用地建设租赁住房试点,由此便被一些视为帮助小产权房转正的信号。
不过,记者从两部门试点方案中看到,集体建设用地建设的租赁住房,需要履行项目报批程序,健全集体建设用地规划许可制度,推进统一规划、统筹布局、统一管理,统一相关建设标准。这意味着整套手续办齐,几乎跟商品房开发建设无异。
为此,有专家认为,集体建设用地建设租赁住房试点和已建成的小产权房事实上是两个概念。对于想通过购买小产权房发财的投机者,寄望其可以转正的想法可以打消了,还要提防由此带来的巨大法律风险。易居研究院智库中心研究总监严跃进则分析认为,该试点方案将增加近郊区域的发展机会,更像是为打击部分小产权房等租赁行为而来的。
深圳有377400栋小产权房,租住人口737.87万
深圳存在大量历史遗留建筑,俗称小产权房。数据显示,深圳农村城市化历史遗留违法建筑总计达37.74万栋,约4亿平方米,占深圳建市以来建筑物总面积的43%。而租住在这些小产权房内的人口约737.87万,占我市总人口的56%。
除了租房市场,小产权房也有着一些买卖交易的市场。据了解,一些售卖的小产权房主要集中在特区外,如龙华、福永、沙井、光明、观澜等等片区。在如今深圳房价高位的情况下,小产权房由于其较低的价格,也有着相当数量的客户群体。
▲朋友圈在售小产权房的售价信息
但是,由于近期以来,政府拆违决心日益强势,购买小产权房的风险也越来越大,小产权房看似走进了一个死胡同。但是,如此惊人数量的小产权房,对深圳的建设和发展有着不可忽略的影响。难道真的没有任何出路了吗?
拆变结合,小产权房才能重生
长久以来,深圳市政府采取了非常多方式来解决这些历史遗留问题。经1992年原特区内统征和2004年原特区外城市化转地,深圳土地已全部国有,因此深圳官方一直不承认存在小产权房,而将其称为历史遗留违法建筑。
在去年9月份,深圳则发布了人才新政,其中多条涉及小产权房。
●鼓励有条件的原农村集体经济组织继受单位利用历史遗留问题用地等存量土地集中建设人才住房,允许其在户型面积、租售价格等方面具有一定的自主权,并在土地收益等方面给予相应政策优惠。
●十三五期间,通过没收、租赁、征收历史遗留建筑等方式筹集不少于8万套人才住房。
●支持原农村集体经济组织继受单位依法将已建成、审批手续不完备的住房改造为租赁型人才住房。
●探索政府与原农村集体经济组织继受单位合作开发、共享受的人才住房建设运营模式。
这样看来,拆仅仅是解决小产权房问题的硬性措施之一,变才是治本之法。
未来,如果小产权房真的可以被收储和改造成人才住房或者统一管理的租赁物业,那深圳的小产权房才迎来了真正的重生。我们也期待这一天的到来。
1、什么是小产权房
简单说,小产权房就是说在集体土地上建设的房子,这种土地因为不是正常渠道转让,因此时间房子再便宜也办不了房产证。另外,小产权房在购买的时候无法申请银行贷款,万一以后出现拆迁征地,自己的补偿也难以得到保障。
2、哪种类型房产绝对不碰!
第一种,小产权房不能买
第二种,房龄没有满五年的经适房不能买
第三种,不法开发商开发的楼盘
第四种,被执法部门查封的房产不能碰
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