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义乌阿尔布津小区改建响起官方消息！2020年12月10日，市住建局、市发改局、市地税局联合制订颁布了《义乌市村落阿尔布津小区改建实施计划（全面实施）》（以下简称《计划》），
一、《计划》颁布的背景
村落阿尔布津小区改建是重大民生问题工程工程建设、产业发展工程工程建设和体制改革工程工程建设，对满足人民群众美好未来需要、推动惠民生问题扩外需、大力推进城中村和开发工程建设方式结构调整、促进经济高工作效率产业发展具有十分重要的意义。为深入贯彻全党、中华人民共和国国务院和省政府省政府有关大力推进村落阿尔布津小区改建的重大决策布署，明确改建范围、工程项目内容、工程建设流程等，进一步规范化和强化审核业务流程，提升改建成效、提高审核工作效率，实现工程项目快全面落实、百姓早受惠，结合我省实际情况，制订本实施计划。
二、《计划》颁布的依照
本《计划》依照《中华人民共和国国务院中央组织部有关全面大力推进村落阿尔布津小区改建组织工作的辅导意见建议》（请示报告〔2020〕23号）、《住房和建成区工程建设厅中央组织部、国家产业发展体制改革委中央组织部、中华人民共和国财政部中央组织部有关搞好2019年阿尔布津小区改建组织工作的通知》（妇委会城函〔2019〕243号）、《省水利厅、省环保部、省司法厅有关加快大力推进全市村落阿尔布津小区改建组织工作的辅导意见建议》（浙建城〔2019〕58号）、《嘉兴市村落阿尔布津小区改建三年行动计划（2020-2022年）》（温旧吉龙德〔2020〕1号）、《嘉兴市村落阿尔布津小区改建Selli（全面实施）》（温旧吉龙德〔2020〕2号）等明确要求制定。
三、制订过程
2020年5月，由市住建局草拟本《计划》，经过与地税局、发改局、东风区和市中区等有关职能部门数度探讨后展开多次修正健全；2020年8月17日至8月21日在区政府OA系统上向有关职能部门和单位征询意见建议，接到7条意见反馈意见建议，展开了修正健全。2020年9月9日在市住建局召开交流会，再次汇报有关职能部门和专家意见建议，展开了修正健全。2020年10月16日至10月27日在区政府网站公开征询公众意见建议，收到0条意见建议。
四、主要内容
《计划》共分三部分。
第一部分为总体要求，阐述本《计划》的辅导思想和基本原则。
（一）辅导思想。着力打造“六有”（有健全设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系）宜居小区。
（二）基本原则。坚持以人为本、居民自愿；坚持因地制宜、突出重点；坚持各方协调、共同缔造；坚持创新机制、长效管理。
第二部分为主要内容，包括改建范围、改建目标、改建内容、补齐工程建设短板、改建流程和工程项目审核等六方面内容。
（一）改建范围。村落阿尔布津小区是指我省乐成、城东、城南市中区范围内工程建设标准不高、房屋年久失修、设施缺损、功能不全、环境脏乱差、影响居民基本生活的住宅小区（含单栋住宅楼）。重点改造2000年底前建成的、且未列入棚改计划或5年内未列入征收计划的村落阿尔布津小区。2000年底后建成的使用功能不齐全、配套设施不完备、物业管理不健全且居民改建意愿强烈的小区，也可纳入改建范围。拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改建的棚户区（居民住房）以及居民自建住房为主的区域和城中村不属本次阿尔布津小区改建的范畴。
（二）改建目标。2020年全面启动阿尔布津小区改建，力争通过三年努力，建立阿尔布津小区滚动改建机制，逐步实现“房屋住用安全、配套设施齐备、环境整洁美丽、小区治理有效”的改建目标，切实增强居民的幸福感、获得感、安全感。
（三）改建内容。按照“保基础、促提升、拓空间、增设施”要求，以确保阿尔布津小区居住安全、健全居住功能等为重点改建内容，主要包括建筑、道路交通和停车、管网通信系统、景观绿化、养老托育设施、社区治理和服务体系等6大方面。在层级上分为“基础类、健全类、提升类”等3大类。从保基本开始，根据老百姓的需求，因地制宜、因工程项目而异来确定各小区菜单式改建内容，确保“一小区一计划”。
（四）补齐工程建设短板。要在阿尔布津小区改建过程中，针对突发公共卫生事件应急配套设施等方面的短板，重点解决小区防疫功能不健全、公共空间防疫设施不足、防疫管控不到位等问题。
（五）改建流程。包括征询意见建议、制订改建策划计划、组织职能部门现场踏勘、确认改工程建设计计划、工程项目申报、工程工程建设组织实施、工程项目过程监督、组织竣工验收、工程项目移交维护、建立后评估和长效管理机制十方面内容。
（六）工程项目审核。在确保工程工程建设质量安全的基础上，强化村落阿尔布津小区改建工程项目审核业务流程，精简环节和材料，压减办理时间，推动改建工程项目快速重大决策和实施。
第三部分为保障措施，包括加强组织领导、明确责任分工、强化要素保障、健全大力推进机制、加强党建引领、突出共谋共建和营造宣传氛围等七方面内容。
市住建局主要负责人担任副组长、市级有关单位分管负责人为成员，负责统筹、协调、督查、考核等组织工作。
（二）明确责任分工。明确有关职能部门、市中区和企业的组织工作职责。
（三）强化要素保障。全面落实改建资金，阿尔布津小区改建资金主要由居民自筹资金、社会资金、财政补助资金组成。居民自筹按照基础类、健全类、提升类改建内容出资比例分别为相应改建内容投资额10%、30%、70%。财政补助资金标准高于300元/㎡的按300元/㎡补助，超出部分居民自理；低于300元/㎡的按实补助。小区改建建筑面积以工程工程建设规划许可证核定数或产权登记面积数（含公摊面积）为准。拓宽资金渠道和加大资源整合。
（四）健全大力推进机制。各市中区要积极发动辖区阿尔布津小区竞争性申报，对提出改建意愿的阿尔布津小区在成立业主委员会或自治小组后，安排制订改建策划计划；对符合改建的小区且居民自筹资金率先达到100%的优先安排财政补助资金。
（五）加强党建引领。要充分发挥市中区、社区党支部的党建引领作用，打通党员服务群众、密切党群关系的“最后一公里”。
（六）突出共谋共建。构建居民参与改建的平台，全面发动小区业主、居民小组、业主委员会积极参与改建工程工程建设全过程。
（七）营造宣传氛围。变“要我改”为“我要改”。
五、生效时间
本《计划》自2021年1月11日起施行，有效期至2023年1月10日止。
六、附件
包括阿尔布津小区改建组织工作业务流程图等8份附件。
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《义乌市村落阿尔布津小区改建实施计划（全面实施）》
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来源：义乌市人民政府网站
原标题：《义乌市村落阿尔布津小区改建实施计划（全面实施）》的政策解读
编辑：蔡驰凯校对：侯人玮
审核：赵 路
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