深圳依次在1992年和2004年透过统征、统转的形式,将原贫困地区自发性农地全数变革为国有农地,为名上顺利完成了全区域的城镇化。
但在此操作过程中再次出现了资本金补偿金不妥当、农地亲密关系没理清等难题,使现阶段贫困地区自发性掌控全区近40%的工程建设工业用地,当中1/4的农地(约390平方千米)存有征转地发展史欠账。
那些农地因产权难题而难以步入消费市场商品生产,陷于了“居民用不太好、中央政府拿不走、消费市场难做为”的合作开发困局。
为大力大力推进化解村自发性农地发展史遗留难题,全面落实公用基础工程建设工业用地,保证关键性产业工程项目破冰,2011年深圳区中央政府施行《有关大力推进农地养护组织工作的纲要》(深府【2011】102号),正式宣布开启农地养护组织工作。
农地养护主要包括房屋征税和自身利益统筹总体规划三类。
① 房屋征税
② 自身利益统筹总体规划
2011月底,坪山地开启羽节、东湖等“易地统筹总体规划”组织工作方案,2015年5月末东湖组织工作方案及总体规划科学研究经区中央政府专题会议审核透过,获得了原贫困地区街道社区广为普遍认可。
2015年11月,《农地养护自身利益统筹总体规划试点工程项目管理办法(试行)》(721号文)出台,在全区范围内开启农地养护自身利益统筹总体规划40个试点工程项目。
2018年8月,《深圳市农地养护自身利益统筹总体规划工程项目管理办法》(6号文)出台,全面推广自身利益统筹总体规划。
以中央政府为主导,立足公用自身利益需要,综合运用养护资本金(补偿金给村自发性)、留用农地(给村自发性合作开发)的形式,按照总体规划实施要求,把原来零散、低效的工业用地整合为成片、成规模的工业用地。中央政府会收回大部分农地来保证市政基础工程建设、公用服务配套设施和大片产业工业用地的工程建设发展,剩余少部分农地留给村里合作开发工程建设商品房。
③ 自身利益统筹总体规划vs.城中村
可以拆哪些地方?
城中村可以拆城中村、旧住宅区、旧商业区和旧工业区,但空地不能拆迁。
自身利益统筹总体规划的拆迁对象只能是城中村,空地也可以纳入拆迁范围。单个更新工程项目平均拆迁农地面积约8公顷。
要拆多少面积?
单个更新工程项目平均拆迁农地面积约8公顷。(截至2020月底,城中村拆除工程项目共921个,农地面积共7291公顷)
自身利益统筹总体规划工程项目面积比城中村的大很多,平均拆迁农地面积超40公顷。(截至2020月底,自身利益统筹总体规划工程项目共132个,农地面积共5792公顷)
为甚么要拆迁?
城中村拆迁主要为了提升环境品质。
自身利益统筹总体规划拆迁的目的是工程建设文教体卫及交通市政设施,让关键性产业工程项目破冰,还可以将原来村里不合法的农地变成合法农地。
谁来拆?
城中村坚持“消费市场主导”,基本都是由合作开发商负责拆迁,合作开发商和业主直接签两方拆赔协议。
自身利益统筹总体规划按照“中央政府主导、街道社区主体、消费市场参与”的原则,合作开发商、村股份公司和业主签订三方拆赔协议。
拆了怎么赔?
城中村工程项目的农民房拆迁后一般不低于1:1置换房子,1、2层建筑的赔偿比例会高一点。另外,旧屋村的赔偿标准比普通农民房要高很多。(了解旧屋村
自身利益统筹总体规划工程项目的拆迁赔偿在逐渐向城中村的赔偿标准靠拢,一般可赔偿房子。
哪个更容易拆?
城中村有合法工业用地比例、更新意愿、建筑年限等准入门槛要求,工程项目从计划立项
自身利益统筹总体规划工程项现阶段期是中央政府主导,总体规划审核后,合作开发商可正式宣布参与工程项目合作合作开发,工程项目整体周期相对较短。
深圳地少人多,必须透过拆旧建新释放农地。
农地养护是深圳存量合作开发另一扇重要的窗户。
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